Новый законопроект о контроле ФСБ за научным сотрудничеством с иностранцами только увеличит количество преследуемых ученых — T-Invariant

3 февраля Минобрнауки подготовило законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о науке и научно-технической политике. Он подразумевает создание специальной электронной системы, с помощью которой ФСБ будет контролировать всё международное сотрудничество российских ученых в ряде научных отраслей. Как рассказало издание T-Invariant, этот закон мог бы помочь ученым избегать преследования по статье о госизмене, но сформулирован он настолько размыто, что может просто парализовать работу научных институций.

Согласно документу, все научные организации должны будут загружать сведения о будущих проектах, в которых участвуют иностранцы или иностранные институции, а также российские юрлица с иностранными учредителями, в ЕГИСУ НИОКТР (единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения), после чего их будут оценивать сотрудники ФСБ. По замыслу законодателей, это должно предотвратить утечку за границу секретных сведений.

Как отмечает издание, такой контроль со стороны ФСБ мог бы облегчить положение ученых, работающих, например, с гиперзвуком. Сейчас их контакты с зарубежными партнерами происходят только с одобрения специальных экспертных комиссий. Однако ни в одном из многочисленных уголовных дел по статье о госизмене, возбужденных против ученых за поездки на зарубежные конференции или работу в международных проектах, сотрудники экспертных комиссий, дававшие на это разрешение, к ответственности не привлекались. Как предположили некоторые собеседники издания, согласование работы напрямую с ФСБ может уберечь от преследований в дальнейшем.

Однако большинство ученых в комментариях T-Invariant высказали мнение, что новый закон не поможет ученым чувствовать себя спокойнее, а только снизит количество проектов с участием иностранцев. Экономист, приглашенный исследователь Центра Дэвиса Гарвардского университета Андрей Яковлев заявил, что необходимость согласовывать все международные контакты с ФСБ «только усилит чувство страха». «Количество зарубежных публикаций упадет в разы. Люди сами не захотят иметь научные связи с иностранцами», — добавил он.

Это подтвердил на условиях анонимности ректор одного из российских вузов, заявив, что дополнительный этап проверки будет затягивать работу: «Согласование (да еще с такой закрытой организацией, как ФСБ) — это бюрократические проволочки, куча бумажной волокиты, и это будет останавливать многих руководителей российских организаций даже от попыток согласования. Главный результат этого — дальнейшее отгораживание российской науки от мировых достижений и тенденций и, как следствие, провинциализация российской науки». Он также выразил опасение, что новая мера приведет только к росту количества уголовных дел против ученых, потому что потребует увеличения штата сотрудников ФСБ, которые будут больше знать о текущих научных проектах и одновременно с этим будут должны «оправдывать свою занятость». Впрочем, в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании законопроекта утверждается, что дополнительных бюджетных расходов и найма новых сотрудников его исполнение не потребует.

По мнению доктора физико-математических наук Александра Костинского, это может свидетельствовать о том, что ученым этот законопроект нужен больше, чем спецслужбам: «В научном сообществе России эта проблема осознается как очень существенная после череды необоснованных приговоров ученым, которые в действительности внутри своих организаций всё согласовали по форме. <...> С другой стороны, само согласование будущего взаимодействия с иностранцами, конечно, выглядит туманно. И ФСБ оно, скорее всего, не нужно, так как в этом случае ответственность и дополнительная бюрократическая работа падает на них».

Как писал ранее The Insider, в 2022 году физика Олега Кабова задержали по подозрению в мошенничестве из-за того, что ФСБ посчитала его работу недостаточно результативной, а его лаборатория не выполнила намеченный план, а значит, Кабов и сотрудники его лаборатории незаконно получили субсидию за научную работу по изобретению и созданию экспериментального образца испарительной системы охлаждения теплонапряженных элементов. Спустя два месяца Кабова выпустили из СИЗО под домашний арест, а в сентябре 2023 года меру пресечения изменили на запрет определенных действий. Обвинение просит назначить ему 7 лет лишения свободы и три года запрета на занятия наукой в институте теплофизики Сибирского отделения РАН. Как отмечают издание T-Invariant и жена Кабова, арест ученого за плохо проведенное исследование — небывалый случай в истории отечественной науки. Кроме того, вероятно, впервые обвинение в качестве наказания требует запретить ученому заниматься научной деятельностью.