Под видом требования об отказе от гражданства РФ для получения чешского, россиян лишат такой возможности бессрочно — эксперты

Президент Чехии Петр Павел подписал закон Lex Ukrajinа, направленный на продление в стране временной защиты украинских беженцев. Одна из поправок вводит запрет на выдачу чешского гражданства россиянам.

Формально она не будет распространяться лишь на небольшое количество людей. Среди них — беженцы, дети младше 15 лет, а также те, кто внес особый вклад в экономику или культуру Чехии. В реальности, однако, эти исключения практически не будут работать. Дети до 15 лет по принятой в Чехии практике не могут изменить гражданство, если их родители не становятся гражданами Чехии. За особые заслуги гражданство президент дает иностранцам и сейчас, в среднем его получает девять человек в год.

Закон также содержит требование к россиянам отказаться от гражданства России перед получением чешского. Оно, правда, начнет работать, только когда прекратится действие «заморозки» их заявок и привязано к сроку действия самого Lex Ukrajina, а он впервые принят не сроком на год с возможностью продления, а бессрочно.

Несколько членов Сената Чехии, как рассказал The Insider источник, знакомый с ходом переговоров, уже подтвердили, что обсуждают с активистами возможность подачи иска в Конституционный суд для отмены поправок о гражданстве.

Сопредседатель партии «Зеленые» Габриэла Сваровска рассказала, что считает, что новые правила создают искусственные барьеры, которые могут помешать интеграции россиян, выступающих против режима Владимира Путина:

«Обязанность отказаться от российского гражданства представляет собой значительное административное препятствие, зачастую дорогостоящее и неопределенное по своему результату. Кроме того, всеобъемлющий характер этого закона подрывает принцип индивидуальной оценки, который является краеугольным камнем справедливости при принятии подобных решений. Чешское законодательство уже предоставляет достаточно инструментов для отклонения заявлений по соображениям безопасности, не прибегая к мерам, которые непропорционально направлены против одной национальности.

Хотя соображения безопасности вполне обоснованы, но, выбрав в качестве мишени такую группу, вы рискуете оттолкнуть от себя потенциальных союзников из числа русской диаспоры, которые открыто выступают против Кремля и его действий. Вместо общих мер Чехия должна сосредоточиться на укреплении взаимного доверия и интеграции этих общин, что в конечном итоге повысит ее устойчивость к гибридным угрозам.

Многие русские в Чехии вносят позитивный вклад в жизнь общества, выступают против действий Кремля и даже помогают украинским беженцам. Неспособность построить доверительные отношения с этими людьми не только подрывает интеграцию, но и чревата упущением возможностей для сотрудничества в решении более широких общественных проблем.

Подобные законы создают ложное впечатление, что мы решаем проблему, в то время как реальные угрозы часто остаются без внимания. В Чешской Республике люди, напрямую связанные с российским режимом, по-прежнему живут, занимаются бизнесом и владеют собственностью. Некоторые из них даже осуществляют финансовые операции через анонимные счета в определенных банках, что может квалифицироваться как отмывание денег. Решение этих системных проблем будет гораздо более эффективным, чем принятие законов, направленных против целого сообщества по национальному признаку».

Юрист и правозащитник Артем Клыга, комментируя принятие поправок в закон, обратил внимание на расплывчатость формулировок, которые могут помешать его нормальной реализации:

«В законе много политически окрашенных формулировок. Так, например, непонятно, что такое окончание войны — только лишь достижение соглашения о прекращении огня, соглашение о перемирии или исполнение условий, определенных договоренностями. Неясно и как будут определять противников российского режима, которым в качестве исключения готовы предоставить возможность получить паспорт».

Клыга напомнил, что с косвенной критикой поправок выступили сенаторы. Закон поддержали лишь 21 из 73 человек. Критиковали закон и российские антивоенные активисты, в частности на прошлой неделе в Сенате Чехии выступал Андрей Пивоваров. На публичном уровне закон критиковали и российские правозащитники в эмиграции, потому что он де-факто создает неравные условия для иностранцев, находящихся в Чешской Республике, лишь по признаку гражданства.

Он отметил, что в европейских странах, где существуют положения о равенстве человека перед законом и положения о недопущении дискриминации по национальному и иным признакам, такой закон представить сложно: 

«В Чехии к тому же есть Хартия основных свобод, которая прямо говорит о том, что никому национальное или этническое происхождение не должно причинять какой-либо ущерб. В данном же случае получается обратное. Правовой режим иностранцев дифференциируется исключительно по признаку паспорта. Чистая дискриминация, которая оправдывается войной, которую проживающие в Чехии россияне не начинали».

Чешский политолог Павел Гавличек в разговоре с The Insider выразил уверенность, что данные поправки если и усложнят жизнь россиян в Чехии, то минимально:

«Эти поправки не касаются вида на жительство и похожих статусов, с которыми живут многие россияне в Чехии. Для них ничего не меняется. Что касается практики, то будут конкретные ограничения для госслужбы в чешских органах или поступления в дипслужбу, которая сейчас невозможна. Этот законопроект касается также украинских детей и их поступления в школы. С практической точки зрения мало что меняется для россиян, живущих в Чехии».

Он также подчеркнул, что, по его мнению, основная цель внесения поправок — вопрос безопасности:

«Были истории про чешских граждан с российскими корнями, которые получили гражданство и которые сотрудничали с российскими спецслужбами или даже участвовали в актах саботажа и терроризма. Была история со взрывами в Врбетице и госпожой Шапошниковой, которая получила гражданство и принимала участие в этой операции. И фактически власти просто не смогли с ней ничего сделать из-за того, что у нее чешское гражданство. Министр внутренних дел уже отмечал ситуацию и возможности вступления россиян в чешские силовые структуры и поднимал вопросы двойной мобилизации с чешской и российской стороны».

Правила получения гражданства в Чехии одни из самых строгих в Европе. Для получения паспорта иностранцам нужно прожить не менее 10 лет в стране, минимум пять из них — с разрешением на постоянное проживание. Также надо не иметь судимостей, владеть языком, доказать наличие стабильного дохода и знаний культуры, истории и устройства Чехии. Кандидатов также тщательно проверяют Службы безопасности Чехии и МВД. Исключения из этих условий возможны в отдельных случаях, например для беженцев, лиц с чешскими корнями или в случае заключения брака с гражданином Чехии.