Режим Асада рухнул два месяца назад. Теперь Сирией управляют бывшие боевики ИГ, которые требует от Кремля компенсаций. Что там вообще происходит?
29 января в Сирии назначали временного президента — им стал Ахмед аш-Шараа, лидер группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ). Также в стране распустили парламент, бывшую правящую партию, армию, все службы безопасности и приостановили действие Конституции. В то же время Запад начал снимать санкции с страны, а власти Сирии потребовали от России компенсаций (правда, за что конкретно, непонятно). Востоковед Руслан Сулейманов специально для «Медузы» рассказывает, что происходит в Сирии в переходный период и почему ей все еще нужна Россия.
29 января в Сирии назначали временного президента — им стал Ахмед аш-Шараа, лидер группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ). Также в стране распустили парламент, бывшую правящую партию, армию, все службы безопасности и приостановили действие Конституции. В то же время Запад начал снимать санкции с страны, а власти Сирии потребовали от России компенсаций (правда, за что конкретно, непонятно). Востоковед Руслан Сулейманов специально для «Медузы» рассказывает, что происходит в Сирии в переходный период и почему ей все еще нужна Россия.
Кто сейчас руководит Сирией?
В декабре 2024-го, уже через два дня после победы сирийской революции в Дамаске, было сформировано переходное правительство, которое пока действует до 1 марта 2025 года.
Новоиспеченный кабмин Арабской Республики представляет собой фактически Правительство спасения Сирии, которое в последние годы действовало на большей части провинции Идлиб, а также контролировало отдельные районы провинции Алеппо. Практически все члены нового кабинета связаны с запрещенной Совбезом ООН террористической группировкой «Хайят Тахрир аш-Шам». Она также запрещена и признана террористической в России.
И хотя правительство в Идлибе представляло собой гражданское правление и стремилось создать своего рода альтернативную Сирию, в идеологическом плане оно опиралось на нормы шариата (исламского права), притом довольно радикальной интерпретации.
Ахмед аш-Шараа, провозглашенный президентом страны на переходный период, в своих обращениях к нации делает акцент на необходимости восстановления государственных институтов, не уточняя при этом, какими они будут с точки зрения идеологии.
И хотя он сменил военную форму на светский костюм и галстук, под строительством новой Сирии лидер ХТШ и его правительство, очевидно, подразумевают утверждение норм шариата.
Так, нынешний министр юстиции Сирии Шади аль-Ваиси в свое время приговорил двух женщин к смертной казни за то, что они якобы «совершили прелюбодеяние». Сегодня он активно выступает за перевод судебной системы страны с гражданского права на нормы шариата, поскольку «90% населения исповедуют ислам».
Действующий глава Минобразования Сирии Назир аль-Кадри одним из первых указов исключил из школьной программы теорию эволюции Дарвина. А Минобороны ввело 21-дневный курс по шариату для новобранцев наряду с военной подготовкой.
Новый президент в недавнем интервью и вовсе заявил: «Если временное правительство одобрит шариат, моя роль — обеспечить его соблюдение; а если они его не одобрят, моя роль — также обеспечить его соблюдение».
Что происходит в Сирии в первые месяцы после свержения Асада
Какие еще планы у новых властей? И почему для снятия санкций нужны изменения в стране?
Аш-Шараа обещает, что Сирия не станет вторым Афганистаном, и регулярно указывает на стремление помогать этническим и религиозным меньшинствам страны. Так, например, 25 и 26 декабря в стране объявили выходными днями в честь Рождества. После этого аш-Шараа провел встречу с лидерами христианской общины Сирии.
30 января аш-Шараа пообещал, что в ближайшее время в Сирии будет сформировано новое инклюзивное правительство на переходный период. Кроме того, по его словам, сейчас формируется специальная комиссия для подготовки и проведения некоей конференции национального диалога, в которой будут участвовать представители меньшинств и которая определит контуры нового государства.
Между тем, несмотря на обещания властей интегрировать в управление государством алавитскую общину, к которой принадлежит клан Асада, периодически появляются сообщения об убийствах алавитов. 31 января базирующийся в Лондоне Сирийский центр мониторинга за соблюдением прав человека проинформировал о гибели 10 человек в алавитской деревне в провинции Хама в результате вооруженного нападения.
Даже если новые сирийские власти искренне хотят интегрировать все религиозные и этнические меньшинства, им никуда не уйти от того, что в рядах ХТШ и других группировок большое число выходцев из того же ИГ, которые жестоко обращаются с иноверцами. Поэтому инциденты с алавитами и представителями других общин будут повторяться.
В целом весь переходный процесс и подготовка к проведению выборов потребуют много времени. Так, по мнению аш-Шараа, президентские выборы могут состояться в Сирии только через четыре года. А пока что, как признает сам аш-Шараа, «контролируют курдские вооруженные отряды. Кроме того, сразу после свержения Асада над частью Сирии был установлен контроль армией Израиля.">огромная территория все еще находится вне контроля сирийского государства».
К тому же политические преобразования в Сирии невозможны без решения многочисленных экономических проблем, доставшихся новым властям в наследство от Асада. По самым скромным подсчетам, на восстановление Сирии после гражданской войны (которая, к слову, еще не окончена) потребуется порядка 400 миллиардов долларов.
Итог более чем 53 лет правления семьи Асадов — это превращение некогда благополучной арабской республики в выжженное поле с разрушенной экономикой и непрекращающейся гражданской войной.
Жертвами начавшегося в 2011 году кровавого внутрисирийского конфликта стали не меньше 400 тысяч человек, а больше половины жителей 22-миллионной Сирии были вынуждены покинуть свои дома.
ВВП страны сократился с 60 миллиардов долларов в 2010 году до 9 миллиардов долларов в настоящее время. Около 70% сирийцев сегодня живут менее чем на 3,65 доллара в день, а стоимость сирийского фунта по отношению к доллару за 14 лет обесценилась примерно в 270 раз.
Одна из причин экономической разрухи в стране — многочисленные западные санкции, которые последовательно налагались на режим Асадов начиная еще с 1979 года. Так, например, в 2019-м власти США ввели в действие так называемый закон Цезаря, согласно которому ни одна иностранная компания не должна вести дела с режимом Асада или иным образом обогащать его.
При этом режим Асада, на излете контролировавший примерно 2/3 территории страны, практически никак не занимался решением элементарных бытовых проблем, таких как газо-, водо- и электроснабжение. Например, даже в Дамаске в 2024-м формальное увеличение подачи электричества с шести до семи часов в сутки считалось большим достижением. На практике электричество в крупных городах, включая столицу, могло появляться лишь на один час в течение дня.
Кроме того, правительство Асада отличалось крайне непоследовательной экономической политикой, которая, в частности, привела фактически к уничтожению малого бизнеса в стране.
Развязать клубок накопившихся проблем в экономике сирийским властям будет невозможно без международной помощи, а также без отмены многочисленных санкций.
Первый позитивный шаг был сделан со стороны американских властей. 6 января Министерство финансов США временно вывело из-под санкций сделки, касающиеся энергоресурсов и денежных переводов, в том числе через ЦБ Сирии. Однако это решение еще не означает полной отмены санкций и будет действовать пока лишь шесть месяцев.
Евросоюз тоже разработал дорожную карту поэтапного снятия санкций с Дамаска. Предполагается, что этот процесс будет привязан к процессу преобразований в Арабской Республике. Первые ограничения, которые, как ожидается, будут смягчены, касаются банковского, энергетического и транспортного секторов. «Если мы увидим какие-то шаги в правильном направлении, мы также готовы ослабить следующие санкции», — заявила в конце января глава дипломатии ЕС Кая Каллас.
Одним словом, снятие санкций будет гораздо более сложным процессом, чем их введение на протяжении последних десятилетий. «Сирии понадобится примерно год, чтобы граждане почувствовали радикальные перемены», — обещает аш-Шараа.
Однако, если население Сирии не увидит серьезных преобразований в стране в ближайшее время, это может вызвать массу вопросов к новым сирийским властям и протесты или восстания.
Подробнее о гражданской войне в Сирии
Кто выиграл от смены власти в Сирии? И как изменятся ее отношения с другими странами?
Главными бенефициарами свержения режима Асада, без сомнения, можно назвать Турцию и Израиль. Первая избавилась от иранского сателлита, благодаря которому Тегеран годами перебрасывал через сирийскую территорию оружие ливанской «Хизбалле».
Второй, воспользовавшись хаосом и неразберихой в Сирии в первые дни после падения Асада, поразил порядка 500 военных целей в Арабской Республике, уничтожив то, что осталось от сирийской правительственной армии. Помимо этого, Израильское государство ввело войска вглубь Сирии и остановило их примерно в 25 километрах от Дамаска.
Прежде всего это предупреждение новым сирийским властям, которые, будучи представителями суннитского большинства, в отличие от Асадов, могут избрать в качестве национальной идеи освобождение признан незаконным единогласной резолюцией Совбеза ООН.">Голанских высот.
Пока что новые сирийские власти демонстрируют осторожность в отношениях с Израилем. Так, глава министр иностранных дел в переходном правительстве Асаад Хасан аш-Шибани заявил, что любые «нерешенные вопросы между Сирией и Израилем» будут решаться «путем мирных переговоров». Примечательно также, что он не назвал Израиль «сионистским образованием», как это было принято при Асаде.
С другой стороны, Армия обороны Израиля, заходя на сирийскую территорию, отправляет послание и Турции, у которой теперь свои виды на Сирию. После свержения Асада турецкие чиновники открыто говорят, что поддерживали повстанцев и призывали Россию и Иран не вмешиваться в происходящее.
Глава МИД Турции Хакан Фидан даже стал первым зарубежным министром, который посетил Сирию после свержения Асада. Уже после него в Дамаск потянулся настоящий дипломатический караван чиновников, включая министров иностранных дел Германии и Франции Анналену Бербок и Жан-Ноэля Барро. В ближайшее время, как ожидается, сирийскую столицу посетит президент Турции Тайип Эрдоган, который осуществит свою мечту 13-летней давности — прочитать намаз в мечети Омейядов.
В то же время власти в Дамаске стремятся продемонстрировать полную самостоятельность и независимость от кого-либо. Так, 11 января размер пошлин на отдельные виды товаров, ввозимые из Турции в Сирию, вырос на 300–500%.
Кроме того, президент Сирии аш-Шараа не поддержал Эрдогана в его желании провести наземную операцию против курдских вооруженных отрядов на северо-востоке Сирии. Их Анкара считает террористическими.
Пока что новые сирийские власти активно общаются (и, как пишут, даже «достигли консенсуса») с курдскими Сирийскими демократическими силами, которые, в свою очередь, поддерживают Соединенные Штаты.
Однако администрация Дональда Трампа не сформулировала позицию по курдскому вопросу в Сирии, где американские военные совместно с курдами контролируют крупнейшие нефтяные и газовые месторождения Сирии, а также содержат тюрьмы, где могут находиться до 20 тысяч боевиков ИГ. Так или иначе, в декабре 2024-го численность американского контингента в Сирии была увеличена с 900 человек до двух тысяч, и признаков, что Трамп собирается вывести войска из Арабской Республики, пока нет.
Тем не менее новые сирийские власти довольно осторожны в вопросе иностранного военного присутствия в стране. Они хотят сохранить баланс между различными крупными державами и не допускать крена в пользу той же Турции и США. В беседе с The Economist аш-Шараа даже назвал присутствие американских войск в Сирии «незаконным».
Как падение режима Асада разрушило иранскую «ось сопротивления»
Нужна ли Сирии Россия? И что ждет российские базы?
«Если террористы вновь поднимут голову, то мы нанесем им такие удары, которых они пока и не видели», — заявлял Путин, обращаясь к российским военным в Сирии в 2017 году, добавив, что их ключевая задача там — «защищать нашу страну». Всего, по данным «Русской службы Би-би-си», с 2015 по 2024 год в Арабской Республике погибли 543 российских военнослужащих.
Несмотря на то, что Москва активнее всех добивалась разгрома ХТШ и внесения группировки в список террористических в ООН, сирийские повстанцы в ходе победоносного наступления в конце прошлого года даже не приблизились к российским военным базам в Тартусе и Хмеймиме.
Когда повстанцы зашли в Дамаск 8 декабря, они осуществили нападение исключительно на иранское посольство. Здание российской дипмиссии осталось нетронутым. Возможно, российская сторона заранее договорилась об этом с Турцией, у которой большое влияние на повстанческие группировки в Сирии.
28 января в сирийской столице состоялась встреча замглавы МИД России Михаила Богданова с аш-Шараа — это первый прямой контакт между Москвой и Дамаском после свержения Асада. В ходе переговоров не было достигнуто какого-либо результата. По сообщению сирийской стороны, новая администрация в Дамаске объяснила Москве, «что восстановление отношений должно учитывать прошлые ошибки, уважать волю сирийского народа и служить его интересам».
Кроме того, России было указано на необходимость «восстановления доверия с сирийским народом посредством конкретных мер, таких как компенсация, реконструкция и восстановление».
В то же время, по информации Bloomberg, переговоры прошли неудачно и Россия сейчас буквально борется за сохранение двух военных баз в Сирии, арендованных до 2066 года. По данным же издания The National, Дамаск требует от Москвы выдачу Башара Асада и возвращения в Сирию около двух миллиардов долларов активов, которые вывез бывший сирийский диктатор.
Путин вряд ли пойдет на выдачу Асада. Однако вместо этого Кремль может предложить Сирии финансовую или материально-техническую помощь. По словам научного руководителя Института востоковедения РАН Виталия Наумкина, «Россия готова помочь Сирии в перестройке ее экономики», а также в перспективе начать поставки оружия новым властям. Хотя в условиях непрекращающейся войны в Украине это будет сделать теперь непросто.
Сирийские власти не заявляли публично, что Россия должна свернуть свои базы, однако российскую военную технику уже начали вывозить из сирийского порта Тарус. Возможно, их перебрасывают туда, где они сейчас нужнее, а возможно, это результат зашедших в тупик переговоров.
И хотя страны Евросоюза оказывают давление на аш-Шараа, чтобы Сирия «избавилась от российского влияния», новое руководство Арабской Республики пока нуждается в нем для поддержания хрупкого баланса между внешними игроками в стране. Уход Москвы из региона будет означать попадание Дамаска в орбиту влияния и зависимость от Турции, США и других стран Запада, то есть блока НАТО.
Россия важна для новых сирийских властей еще и как страна — постоянный член Совбеза ООН, который вносил ХТШ в список террористических организаций. И только он теперь сможет исключить группировку из этого списка.
Поэтому, скорее всего, в ближайшее время российские военные, останутся в Сирии. Но уже без необходимости выполнения той высокой миссии, которую на них в свое время возложил Путин.
Почему потеря Сирии оставляет Путина равнодушным
Руслан Сулейманов
