Рабочая встреча с врио губернатора Курской области Александром Хинштейном

А.Хинштейн информировал главу государства о мерах поддержки жителей приграничных территорий и программе восстановления пострадавшей инфраструктуры. Обсуждались, в частности, вопросы денежных компенсаций по утрате имущества и возвращения земельных участков.

* * *

В.Путин: Александр Евсеевич, добрый день!

Прошло ровно два месяца с тех пор, как мы с Вами здесь встречались, и я поручил Вам организовать работу в Курской области. Ситуация там очень сложная. И самое главное, на что просил обратить внимание, это контакты с людьми и выяснение тех озабоченностей, тех проблем, с которыми люди сталкиваются. А проблем там действительно много. Это самое главное – решение всех острых вопросов, с которыми люди столкнулись. Давайте с этого начнём. А потом я вижу по подготовленным Вами документам, что есть и другие вопросы и текущего плана, и перспективного, более отдалённого, но тоже очень важные.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Хинштейн: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, самое главное для нас – это люди, их проблемы. И я вместе с коллегами стараюсь быть максимально открытым, находиться в постоянном диалоге, для того чтобы определиться с перечнем проблем, которые в первую очередь волнуют людей. По их же инициативе мы создали координационный совет, куда вошли инициативные группы от каждого из городов и районов, их у нас девять, и все проблемные вопросы, поднимаемые на встречах, – а помимо координационного совета я на регулярной основе встречаюсь с людьми и собираю их достаточно часто или выхожу к ним на встречи – все эти вопросы мы на сегодняшний день уже положили на бумагу.

Этот перечень не исчерпывающий, но, что важно, рассмотрение их, поиск решений, выработка происходит именно с участием людей. Всего таких проблемных вопросов 54. Часть этих вопросов уже решена. Скажем, как раз сегодня депутаты Курской областной думы приняли законопроект, уже закон, который предусматривает право гражданина на возвращение ему земельного участка, после того как он реализовал сертификат. Дело в том, что сегодня, Владимир Владимирович, когда человек реализует сертификат, то государство забирает у него и то утраченное строение, или, точнее, его остатки, за которые идёт сертификат, компенсация, и расположенный под ним земельный участок, поскольку это неразрывное целое. Да, мы не можем эту федеральную норму, такой порядок изменить, но мы можем вновь человеку эту землю предоставить, предоставить в безвозмездное пользование для целей ИЖС, индивидуального жилищного строительства, сроком на шесть лет. В течение этого периода человек строит там дом, притом что сертификат он реализовал, у него уже есть другое жильё. Как только он этот дом регистрирует, он получает этот участок бесплатно в свою собственность.

Это я называю лишь один из таких вопросов. Их много тех, которые находятся в стадии решения. Есть вопросы, которые, Владимир Владимирович, решить трудно. И позвольте, я один из наиболее часто задаваемых людьми вопросов сейчас хотел бы Вам доложить.

Речь идёт о компенсациях за утрату имущества. Благодаря Вашим решениям из федерального бюджета было выделено достаточно средств, и 112 тысяч человек получили у нас выплату в 150 тысяч рублей. Это не единственная мера поддержки. Хочу Вам сказать большое спасибо и большое спасибо коллегам из Правительства России за огромное внимание, за беспрецедентные меры помощи поддержки и региону и, конечно, в первую очередь жителям. Но те 150 тысяч, которые люди получили несколько месяцев тому назад, во многом уже ими использованы. И они справедливо ставят вопрос о том, что сертификаты – а здесь в соответствии с Вашими поручениями обеспечиваем беспрерывную выдачу сертификатов всем, кто с этим обращается, – но сертификат не предусматривает, не даёт возможность людям направить средства на обустройство жилья; если речь идёт о сельских домах, частных домовладениях – на восстановление личного подсобного хозяйства, потому что многие люди, к сожалению, потеряли скот, птицу, потеряли сельхозтехнику, а это именно люди, работавшие поколениями на земле, это селяне, аграрии, люди, для которых работа на земле является просто неотъемлемой частью их жизни. И мне кажется, что вопрос действительно поднимается справедливо о том, что сумму этой выплаты, 150 тысяч, следовало бы увеличить, для того чтобы эти средства могли пойти на обустройство нового жилья или жилья, куда вернулись люди, на восстановление ими личных подсобных хозяйств в виде сельхозтехники, в виде скота и птицы, и средства эти было бы, наверное, разумно и справедливо доводить по мере того, как люди возвращаются домой или как они реализовывают сертификат. Я бы, Владимир Владимирович, просил этот вопрос рассмотреть, потому что мне кажется, что это действительно справедливо.

В.Путин: И здесь у вас ещё документы по поводу восстановления в целом приграничья.

А.Хинштейн: Да, Владимир Владимирович. Вы говорили и в ходе «Прямой линии», в других выступлениях, что мы обязательно восстановим ту инфраструктуру, которую разрушил враг, и люди этого очень ждут. Понимаем, что сегодня в силу понятных причин, в силу того, что идут боевые действия и наши воины героически освобождают курскую землю, непосредственно сейчас приступить к восстановлению утраченной инфраструктуры невозможно, как невозможно сейчас и посчитать объём затрат хотя бы потому, что мы физически ещё не до конца всю нашу землю освободили. Но мне кажется также очень правильным, учитывая масштаб и учитывая серьёзность этого вызова, рассмотреть возможность о принятии какого-то решения по восстановлению инфраструктуры в курском приграничье, сделать это параллельно с решениями, о которых я сейчас Вам докладывал, с возможностью получить дополнительные средства и направить их на обустройство домов, на покупку, или, точнее, возобновление, ЛПХ.

И тогда это всё органично между собой объединяется. Люди не просто возвращаются, они возвращаются в те посёлки, в те сёла, в города, которые параллельно восстанавливаются. И тогда они действительно хотят жить на своей земле. Я скажу по встречам с людьми, что подавляющее большинство, конечно же, хочет домой вернуться, люди – патриоты своей малой родины. Я бы просил такую возможность принятия решения о восстановлении, социальном, экономическом развитии в целом курского приграничья рассмотреть. Понятно, что силами регионального бюджета мы это не решим. Тем более что все первоочередные задачи связаны с помощью людям в трудной ситуации, все основные средства мы направляем именно туда.

В.Путин: Хорошо.

Александр Евсеевич, первый вопрос, который Вы затронули, – это возвращение земельных участков в случае, если человек получил сертификат на жильё. Я знаю, что сегодня областная дума принимает соответствующее решение, согласно которому…

А.Хинштейн: Да, совсем недавно такое решение депутаты – единогласно, кстати говоря – приняли и поддержали. Очень важно, что у нас в Курской области нет деления на политические партии, у нас абсолютно консолидация всех политических сил. Предложен был механизм, внесён был соответствующий законопроект, по которому гражданин, у которого изъяло государство земельный участок вместе с разрушенным строением на нём, дальше этот участок получает назад, но не сразу в собственность, а через безвозмездное пользование, и в течение шести лет строит там дом. После этого бесплатно ему этот земельный участок переходит в собственность. Я могу обосновать, почему и я говорил о таком подходе и почему депутаты единогласно его поддержали и, собственно, сами люди с этим согласились.

В.Путин: Логика мне тоже понятна: для того чтобы эти участки не простаивали и не зарастали лопухами, а чтобы они использовались.

А.Хинштейн: Конечно. Тем более что если Вы поддержите подходы по восстановлению приграничья, восстановлению разрушенной врагом инфраструктуры, то всё это будет органично: здесь – государство восстанавливает то, что было разбито врагом, дороги, объекты социального назначения, здесь – люди рядом строятся.

В.Путин: Согласен, логика понятна, и она соответствует закону. Тем не менее всё-таки ситуация необычная. Я бы считал возможным вернуть людям землю в собственность. Повторяю, логику законодателей понимаю. Чтобы не простаивало, можно просто обусловить возвращение этой земли в собственность условиями использования этой земли по назначению на какой-то срок.

На самом деле это решение на уровне регионального законодателя вполне обоснованно. Если Вы в контакте с депутатами и с людьми придёте к другому решению – о том, чтобы сразу вернуть в собственность эту землю, – и для этого нужны будут какие-то решения на федеральном уровне, в том числе и на уровне нормативного регулирования, мы это сделаем и навстречу людям, безусловно, пойдём. Это первое.

Второе. Что касается программы восстановления приграничья – полностью согласен, такое поручение Правительству будет дано. И прошу Вас вместе с коллегами из Правительства Российской Федерации эту программу восстановления приграничья проработать. В ближайшее время с коллегами на эту тему посоветуемся, и со своей стороны Правительство сделает тоже соответствующее предложение.

Наконец, самый чувствительный вопрос – по дополнительной компенсации за утрату имущества. Вы назвали количество этих людей: 112 тысяч человек, которые получили уже по 150 тысяч. Тоже согласен с Вами в том, что, конечно, этих денег недостаточно. Поручу Правительству прямо буквально сегодня-завтра, в ближайшие дни проработать все эти вопросы, и дополнительные решения будут приняты.

А.Хинштейн: Владимир Владимирович, Вам большое спасибо.

Убеждён, что это абсолютно справедливо. Люди, многие из которых потеряли то, что до этого зарабатывали, нарабатывали, наживали годами, конечно, нуждаются в совершенно особом к себе отношении и в совершенно особом подходе. Большое Вам за такое решение спасибо. Бесспорно, вместе с Правительством, вместе с другими коллегами будем прорабатывать эти решения, как и решения по программе.

При этом по программе, Владимир Владимирович, полагал бы, что приступить к выработке её параметров было бы правильно, даже не дожидаясь окончательного освобождения всей нашей территории и возможности начинать там работу – чтобы дальше не стоять, не тратить время на дополнительные действия. Чтобы, как только можно было бы туда уже заходить, это было бы безопасно, ведь безопасность – это главный приоритет, уже к этому было всё подготовлено. В перечне тех обращений, которые я передал, есть и обращения с просьбой дать поручение Правительству России такую программу, параметры её подготовить и утвердить основные подходы уже в текущем году.

В.Путин: Да, это точно в текущем году. Это прямо сейчас надо начинать делать. Обязательно попрошу Правительство, чтобы эта программа была подготовлена, разумеется, вместе с Вами и с Вашей командой, которая сейчас работает в Курске.

А.Хинштейн: И, конечно же, вместе с жителями.

Потому что, как Вы всегда подчёркивали, абсолютно верно, именно люди – главные и единственные, кто оценивает нашу работу, для кого мы, собственно, работаем, и поэтому все решения должны приниматься, и так мы стараемся действовать.

В.Путин: Рассчитываю на то, что Вы будете продолжать Вашу работу именно в прямом контакте с людьми.

А.Хинштейн: Владимир Владимирович, ровно так и намерен действовать. И здесь люди должны видеть, понимать, что делает власть, и не просто видеть, а участвовать непосредственно в процессе выработки, формирования и реализации дальнейших решений.

Если позволите, хотел бы ещё поставить несколько вопросов, связанных с тем, как дальше нам реализовывать эти принятые решения. И в частности, я упомянул о том, что беспрерывно идёт выдача сертификатов: все, кто заявляет об этом, все, кто обращается с просьбой, их получают. Но проблема в том, что объём строящегося в Курской области жилья сегодня значительно ниже, чем потребности. Мы сделали расчёты, мы понимаем, что те, кому сертификаты положены, те, кто их получит, сегодня, исходя из объёмов строительства, просто физически их на территории региона не реализуют.

Что в этой связи, Владимир Владимирович, предложил бы и просил поддержать? Вместе с «ДОМ.РФ», вместе с Минстроем России мы проработали возможность реализации программы, в первую очередь, по строительству малоэтажных коттеджных посёлков, посёлков ИЖС, обеспеченных какой-то инфраструктурой, социальной в том числе. Это важно ещё и потому, что те из людей, из наших переселенцев, кто не готов ждать возможности вернуться домой и хочет реализовать сертификат сегодня, далеко не всегда готовы покупать жильё в городе, тогда как основной объём стройки идёт именно в курской агломерации.

Наш подход, наши предложения позволят начать реализовывать, развивать именно районы Курской области. И здесь ключевым инструментом можно было бы рассмотреть введение льготной ипотеки. По аналогии, как это, скажем, сегодня уже действует на Дальнем Востоке.

В.Путин: Хорошее предложение. Поддерживаю.

А.Хинштейн: Владимир Владимирович, спасибо большое и за это.

И хочу сказать, что недолго, всего два месяца ровно сегодня исполняется моей работе на курской земле. Но вот даже за такой короткий срок я увидел, убедился, насколько героический, насколько самоотверженный народ живёт на этой земле – земле, которая без преувеличения является исторической, землёй героической, землёй легендарной.

Всего через семь лет, в 2032 году, исполняется 1000 лет городу Курску. Курск изначально был основан именно как форпост России. Он появился как крепость для защиты рубежей нашей страны и на протяжении всех этих веков эту функцию и продолжал выполнять. И сегодня как никогда это значение Курска, Курского региона как форпоста страны мы видим и понимаем, потому что наши воины героически освобождают землю и бьются с неонацистами.

Ранее Вами, Владимир Владимирович, был подписан Указ о праздновании 1000 лет города Курска. В соответствии с вашим Указом был образован Правительством России соответствующий оргкомитет, но это было сделано до известных событий. И я предложил бы и просил бы рассмотреть возможность переформатировать подходы к празднованию тысячелетия Курска и, в частности, особое внимание обратить на исторический центр города, в том числе на бывшую Курскую крепость. Это самое сердце Курска, это то, с чего он начинался. Все знают про Курскую битву, в которой был сломан хребет нацизму 81, сейчас уже будет 82 года тому назад. И будет сломан, я не сомневаюсь, и теперь. Но не так известно, скажем, что ещё в XVII веке, в Смутные времена, дважды Курск враги взять не смогли. Именно здесь, в этой исторической крепости, на берегу реки Тускари, которая течёт внизу, ковалась история страны. Это сердце города, которое сегодня, увы, находится в очень неприглядном состоянии, в запустении, хотя там расположены просто замечательные объекты культурного наследия. Девять памятников, в том числе федеральные, замечательный Знаменский собор, который появился как раз в память о героической обороне Курска 1612 года, когда защитники земли взяли обет, что если они отстоят землю, от многократно превосходящих сил противника защитят город, который как раз и был тогда внутри крепости, то в честь Знамения Пресвятой Богородицы они поставят там храм. Так и произошло. На этом месте дальше образовался монастырь. Ну а сегодня там расположена часть его останков, старейшее здание города Курска, башня, ограды второй половины XVII века. Ну без слез, простите, смотреть на это просто страшно и невозможно.

Я полагаю, что «Курская крепость» – само по себе название, которое характеризует вообще суть курской земли, суть курян, потому что 1000 лет это действительно крепость, защищающая страну, стоящая на пути врага.

Я просил бы возможности посмотреть поручение Правительству России об изменениях подхода, переформатировании подготовки к празднованию тысячелетия, с тем чтобы, в частности, сконцентрировать усилия и на восстановлении исторического центра города, на исторической крепости, где полагал бы возможным создать культурно-, духовнопросветительский кластер. Там сосредоточены сегодня многие объекты, очень важные для культуры. Там внутри находится областной краеведческий музей, там находится областная филармония, там, как я уже сказал, находятся действующие храмы, в том числе и просто великолепный Знаменский собор – один из самых знаковых в православии. Его, к слову, построили 200 лет тому назад, в память о войне уже 1812 года. И Кутузов, кстати, отмечал курян и роль Курска в той войне. Мне кажется, что это важно особенно, Владимир Владимирович, именно сегодня, потому что война закончится, врага разобьём, в этом никто не сомневается. Отстроим землю, восстановим инфраструктуру. Люди вернутся. Но историческая память о прошлом и неразрывная нить поколений нам сегодня важна как никогда. И восстановление исторического Курска – это маяк возрождения региона в целом.

В.Путин: Хорошо, так и сделаем. Давайте чуть-чуть переформатируем. Я обязательно тоже с Правительством переговорю. У нас, по-моему, комитет возглавляет Чернышенко.

А.Хинштейн: Да, Дмитрий Николаевич.

В.Путин: Я переговорю и с ним, и с Председателем Правительства.

А.Хинштейн: Владимир Владимирович, вновь большое спасибо за решение, которое Вы принимаете, решение, которое, не сомневаюсь, оценят жители, решения, которые будут иметь очень масштабные, серьёзные последствия не только, впрочем, для региона, потому что к Курску, Курской области приковано внимание сегодня всей страны. Я это вижу по количеству гуманитарной помощи, тому вниманию, которое оказывается Курску, и по тому, как героически сражаются наши воины, наши защитники, представляющие самые разные регионы. И вот хотел бы Вас попросить или, точнее, передать Вам просьбу, с которой обратилось ко мне командование, личный состав 155-й бригады морской пехоты Тихоокеанского флота, наши дальневосточники, которые действительно героически сражаются. И, зная о том, что, очевидно, будет встреча у меня с Вами, они просили передать просьбу – рассмотреть возможность присвоить 155-й бригаде морской пехоты почётного наименования «Курская».

В.Путин: Действительно, морпехи, дальневосточники воюют круто, грамотно, дерзко. Так же воюют на этом участке боевого соприкосновения и морские пехотинцы Черноморского флота, 810-я бригада, и десантники, 106-я дивизия, 76-я дивизия и многие другие подразделения. Все они соответствующим образом будут отмечены.

Что касается просьбы морпехов-дальневосточников, то, безусловно, если тем более это от них исходит, их просьба будет удовлетворена со словами благодарности за всё, что они делают для Родины.

А.Хинштейн: Владимир Владимирович, Вам спасибо за то внимание, ту поддержку, которую курская земля, куряне сегодня получают, которую они видят. И я не сомневаюсь, те многовековые традиции государственности, защиты интересов Отечества, самопожертвования во имя Родины, которыми славна курская земля, будут приумножаться, и куряне, о которых, кстати, ещё в «Слове о полку Игореве» было сказано. Если позволите, я процитирую, XII век: «А куряне славные – / Витязи исправные: / Родились под трубами, / Росли под шеломами, / Выросли, как воины, / С конца копья вскормлены». Так вот куряне, конечно же, то внимание, то отношение всей страны, всех без исключения регионов и Ваше непосредственно как Президента ценят, понимают, и уверен, что мы сумеем добиться того, чтобы Курская область, курская земля, стала вновь самой процветающей, самой сильной и самой мощной. Тысячелетний форпост России по-другому, мне кажется, просто и не может жить и существовать.

В.Путин: Люди, конечно, переносят все эти испытания и невзгоды мужественно и подтверждают всё то, о чём говорили о них в прошлом, подтверждают сегодняшним своим поведением, отношением к тому, что происходит. И мы видим это по тому, как они проходят через эти испытания.

Я надеюсь, что, как мы и договаривались, все вопросы, которые сегодня обсуждаем и которые наверняка ещё могут возникать, особенно в ходе восстановления приграничья и оказания помощи людям, Вы будете анализировать и ставить их и перед федеральным центром именно в контакте, в прямом контакте с гражданами, проживающими на этих территориях.

Ну в целом первые шаги, которые сделаны были Вами по этому направлению, оцениваются как вполне удовлетворительные. Надеюсь, что в таком же режиме будете работать дальше.

А.Хинштейн: Спасибо, Владимир Владимирович, за оценку. Постараюсь сделать всё возможное, чтобы оправдать и Ваше доверие, и не обмануть надежд курян.

В.Путин: Хорошо.